AD en la política exterior

Por sus hechos los conoceréis. Mateo 7-16

La semana pasada se cumplieron 81 años de la fundación de Acción Democrática, que como partido en 7 oportunidades ha ejercido el gobierno. Ante estos compromisos, parafraseando a san Mateo, por los hechos, podremos conocer la huella de AD en nuestra política exterior.

Acción Democrática en su primera experiencia de gobierno, durante el trienio 1945-1948, el primer reto internacional lo enfrenta con las empresas petroleras transnacionales, las famosas y temibles siete hermanas. En tal sentido, en diciembre de ese año la Junta de Gobierno presidida por don Rómulo Betancourt decretó que las compañías petroleras debían pagar un impuesto extraordinario de 20% por las ganancias obtenidas en 1945. Luego, en 1946, reformó la Ley del Impuesto sobre la Renta, aumentándolo de 12% a 28,5%. Por último, en 1948 el gobierno de Acción Democrática, con Rómulo Gallegos en la Presidencia y Juan Pablo Pérez Alfonzo como ministro de Fomento, llevó a cabo una reforma parcial a la Ley del Impuesto sobre la Renta, la cual tenía como finalidad establecer que, en ningún caso, las petroleras podría percibir mayores ganancias que las correspondientes al Estado venezolano. El 50/50 o “Fifty-Fifty” fue la denominación que tomó el impuesto para garantizar las aspiraciones del Estado venezolano. (Fundación Polar).

Años después, de vuelta AD al gobierno con Rómulo Betancourt, su ministro de Minas e Hidrocarburos, Juan Pablo Pérez Alfonzo, junto con el de Irak, Abdullah al-Tariki, crean la OPEP (septiembre de 1960), cuyo objetivo era obtener mayores beneficios y fortaleza para el petróleo venezolano en el mercado internacional, en unión de otros países exportadores, en contraposición a las políticas de precios y condiciones que imponían las transnacionales. Se recuerda el poder económico, político, de las denominadas siete hermanas donde sólo una acción conjunta de los países exportadores como cartel, podían contrarrestar el poder de las trasnacionales.

Nuevamente, Acción Democrática en 1973 gana las elecciones con Carlos Andrés Pérez, quien acorde con la tesis política del partido, se aboca a la nacionalización de la industria petrolera (ver Venezuela Política y Petróleo. Rómulo Betancourt), partiendo de una Comisión Presidencial de Reversión; la aprobación del proyecto de la Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos y la creación de Petróleos de Venezuela S. A., Pdvsa, como casa matriz, la cual llegaría a ser la cuarta empresa petrolera mundial. La contribución de los gobiernos de Acción Democrática en materia petrolera resulta indiscutible.

En paralelo al tema petrolero, están los temas de la cooperación internacional: el gobierno de Acción Democrática con CAP da inicio a un novedoso programa de cooperación petrolera con las llamadas “Facilidades Petroleras de Puerto Ordaz”, de las cuales se beneficiarán los países de Centroamérica, Jamaica y República Dominicana. Este programa dará origen a los Acuerdos Energéticos de San José y posteriormente, al Acuerdo Energético de Caracas y Petrocaribe, con fines más geopolíticos que de cooperación.

En una de las cuestiones de mayor importancia y trascendencia como es la reclamación del Esequibo, poco antes de conocerse el memorándum de Prevost 1949, la Cancillería venezolana inició una campaña en forma sistemática, en los foros internacionales para la recuperación de la Guayana Esequiba, al denunciar el despojo británico a lo largo del siglo XIX.

El camino hacia la presencia de AD en la política exterior comienza durante la IX Conferencia Panamericana celebrada en Bogotá en mayo de 1948 (empañada por el tristemente célebre Bogotazo del 9 de abril de 1948), en la cual se sustituye a la Unión Panamericana por la OEA. Lo importante de este evento es que durante el mismo se firma el Pacto de Bogotá, del cual Venezuela no es signatario, lo que le ha servido de argumento estratégico para desconocer instancias jurisdiccionales como es el caso de la Corte Internacional de Justicia.

El haber introducido el expresidente Betancourt (AD) el tema del Esequibo en la IX Conferencia Panamericana condujo a que la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez lo asumiera como una cuestión de Estado. Su ministro de Relaciones Exteriores, Gómez Ruiz (1948 – 1952), declaró en la IV Reunión de Consulta de Cancilleres Americanos, celebrada en Washington (del 26 de marzo al 7 de abril de 1951), “que ninguno de los cambios de estatus que puedan ocurrir en la Guayana Británica en el futuro será obstáculo para que Venezuela haga valer sus justas aspiraciones».

De regreso nuevamente la democracia con Acción Democrática en el gobierno (1958), el embajador de Rómulo Betancourt ante las Naciones Unidas, Carlos Sosa Rodríguez, en la primavera de 1962 hace una intervención en Comisión de Política Especial, en la cual se denuncia por primera vez en el foro el caso del Esequibo. En este mismo escenario durante el XVII periodo de sesiones de la Asamblea de la ONU, el doctor Marcos Falcón Briceño en el debate general interviene con el tema titulado: “Cuestión de Límites entre Venezuela y el Territorio de la Guayana Británica”, y el día 16 de diciembre, el presidente de esta Comisión anuncia al mundo que venezolanos e ingleses, acordaron examinar la cuestión del Esequibo. Con esta intervención Venezuela hace oficialmente del conocimiento de la comunidad internacional, de la conspiración y despojo del cual ha sido víctima. En este contexto, otro triunfo de los gobiernos de Acción Democrática, fue el de Raúl Leoni con el canciller Iribarren Borges, al sacar la reclamación del Esequibo de Naciones Unidas; lograr que reconociera Inglaterra que había un reclamo por parte de Venezuela y llevarlo a unas negociaciones bilaterales con la firma del Acuerdo de Ginebra.

En materia política, del reconocimiento de gobiernos, está la “Doctrina Betancourt”. A pesar de la existencia de varias doctrinas en esta materia: la Jefferson (1792), Tobar (1907), Wilson (1913,) y Estrada (1930), la doctrina Betancourt, en su espíritu de fortalecer y apuntalar los gobiernos democráticos representa una de las fuentes de la Carta Democrática Interamericana, sobre la base de un carácter ético-político.

Para concluir esta corta relación del comportamiento de Acción Democrática como gobierno, uno de los presidentes más acción democratistas que han pasado por Miraflores, Jaime Lusinchi, en defensa de la soberanía y de los intereses del Estado, ante la incursión de la corbeta colombiana Caldas en aguas del Golfo de Venezuela, ordenó la mayor movilización militar que hayan realizado las Fuerzas Armadas venezolanas, al no temblarle el pulso para exigirle al gobierno del presidente Virgilio Barco el retiro de aguas venezolanas de la corbeta “ARC Independiente”; en caso contrario ordenaría su hundimiento. Por tanto, lo dicho por san Mateo viene como anillo al dedo. Por sus hechos lo conocerás.