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Después de meses de tira y afloja, los partidos de la coalición liderada por el canciller Olaf Scholz llegaron el viernes a un acuerdo para la introducción federal de una tarjeta de débito para los solicitantes de asilo que lleguen al país. Después de que los Verdes aceptaran a regañadientes eliminar el pago en efectivo de las prestaciones por considerarlo discriminatorio, los socialdemócratas (SPD) y los liberales (FDP) iniciarán la próxima semana negociaciones en el Bundestag para tramitar el proyecto de ley.
“Me alegro de que después de largas negociaciones hayamos podido apoyar a los Länder en la implementación de sus tarjetas de pago, tal como se había acordado”, afirmó. Dagmar SchmidtJefe adjunto del grupo parlamentario del SPD.
Aunque la tarjeta de pago tiene como objetivo aliviar a las autoridades locales de la carga de pagar todas las prestaciones en efectivo a los solicitantes de asilo mes tras mes, y esto proporcionará un alivio administrativo, su objetivo es disuadir a las personas que están considerando abandonar el país para establecerse en Alemania y motivar a aquellos que sólo buscan beneficios en efectivo para hacer las maletas.
Porque con la nueva tarjeta los titulares no podrán transferir dinero de la asistencia social a sus países de origen, familiares o traficantes, y no se autorizarán transferencias ni domiciliaciones dentro de Alemania. La tarjeta sólo podrá utilizarse en la zona donde esté registrado el beneficiario y sólo se permitirá un retiro mínimo de efectivo. Alemania protege así sus fondos públicos y limita la movilidad de los solicitantes de asilo. Por eso, la cuestión de cómo debería funcionar la vida diaria de los solicitantes de asilo sin operaciones de pago sin efectivo ha suscitado una gran controversia en el Bundestag.
“Como las transferencias y los débitos directos no son posibles con la tarjeta, las autoridades locales podrían enfrentarse a trámites burocráticos”, afirmó el diputado de los Verdes. Stephanie Aeffner. “Eso no ayudará a nadie”. Aeffner, relator de política social del Partido Verde, fue hasta hace poco uno de los críticos de la tarjeta de pago. Dijo que no habría muchos cambios en los centros iniciales de recepción de refugiados. Sin embargo, allí tienen prioridad las prestaciones en especie. Desde el alquiler y la electricidad hasta las reparaciones, el Estado cubre todos los servicios. Sin embargo, una vez que los refugiados se han mudado a un apartamento, tienen que pagar su propia electricidad, teléfono o servicios públicos, dijo Aeffner. Como esto no es posible ni con la paga de 50 euros ni con la tarjeta con chip, se corre el riesgo de “una enorme carga administrativa”. Los refugiados y las personas toleradas durante mucho tiempo deberían acudir a las autoridades para cada pequeña solicitud.
Por este motivo, los Verdes impulsaron un reglamento que permitiría a los estados federados autorizar la tarjeta con chip para determinados servicios estándar, como por ejemplo gastos de electricidad o teléfono.
El Colegio de Abogados de Alemania, que se pronunciará sobre este asunto el lunes en una audiencia de expertos en el Bundestag, también advierte contra la imposición de demasiados obstáculos diarios a los solicitantes de asilo. “Debe garantizarse la participación en transacciones de pago sin efectivo”, dice el comunicado. El problema ya ha sido reconocido en Baviera. Allí se elaboran listas para determinar qué proveedores de servicios, como el transporte público local o los proveedores de telefonía móvil, deben ser activados en la tarjeta por la autoridad local.
Sin embargo, el acuerdo alcanzado por los partidos de la coalición parece estipular únicamente que las autoridades locales deben garantizar que los solicitantes de asilo puedan cubrir sus necesidades las necesidades personales del hogar y pagar facturas de electricidad o billetes de autobús; en caso de duda, dar a los refugiados mayores cantidades de dinero en efectivo. Si, por ejemplo, en una zona rural no hay cajeros automáticos disponibles para pagar con tarjeta, todavía debería ser posible viajar en autobús, afirmó.
“El dinero de bolsillo para el viaje escolar, el billete de autobús para ir al centro de formación, la electricidad o la conexión a Internet… todo esto debe garantizarse localmente al introducir las tarjetas de pago”, explicó el viernes. Andreas Audretsch, líder adjunto del Partido Verde. Especialmente los niños que permanecen permanentemente en Alemania deben poder integrarse”. Jefe adjunto del grupo parlamentario FDP, Lucas Khler, también expresó su satisfacción. Las peticiones de la Conferencia de Primeros Ministros y del Gabinete federal se aplicaron “sin cambios sustanciales”. Con la tarjeta de pago, los estados federados podrían ahora “eliminar uno de los principales atractivos del inmigración irregular“.
Hasta ahora, los refugiados que viven en viviendas comunales han recibido principalmente prestaciones en especie. Por otro lado, las personas que viven fuera de las instalaciones comunes tienen prioridad para recibir dinero en efectivo. Prioridad significa que este tipo de ayuda es la primera opción. Eso cambiará gracias a la reforma legislativa, que dará a los gobiernos estatales y locales más opciones sobre cómo pueden proporcionar beneficios.
El diseño específico de la tarjeta de pago será responsabilidad de los estados federados, y los 14 de los 16 que han decidido crear un marco común y jurídicamente seguro iniciarán inmediatamente el proceso de licitación pública para la introducción de la tarjeta de débito, de modo que eso entra en vigor en el verano.
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