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“Resumen del turno de noche: veto al dinero adicional para Ucrania, veto a la revisión del marco financiero plurianual. Volveremos a este tema el año que viene. en el Consejo Europeo, tras una preparación adecuada”. Con este mensaje conciso, orgulloso y desafiante, el Primer Ministro húngaro resumió: Viktor Orban, su decisión de oponerse a la revisión del presupuesto de la UE y al paquete de asistencia financiera de 50.000 millones de euros para Ucrania. El antiliberal Primer Ministro cedió todo el jueves ante la espinosa cuestión de iniciar las negociaciones de adhesión con Ucrania, pero No dio su brazo a torcer por dinero. Y los otros 26 Estados miembros, en lugar de intentar una solución muy complicada sin y fuera de los instrumentos habituales, prefirieron dejar el paquete en suspenso y darle algo de espacio para convencerlo en las próximas semanas.
Orban fue muy duro a su llegada a la reunión y dijo que “no había ninguna posibilidad” de que Ucrania recibiera luz verde para iniciar las negociaciones de adhesión. Y, sin embargo, unas horas más tarde cedió. La idea surgió de la canciller alemana, Olaf Scholz quien le preguntó si estaría dispuesto a abandonar la sala y, con una especie de abstención, permitir que la decisión se llevara a cabo sin él, sin oposición. Y Orbán aceptó. “Fue una idea brillante, completamente sorprendente, pero funcionó muy bien”, explicó el holandés al final a las 3 de la madrugada. Marcos Rutte.“Sin él en la habitación, sólo nos tomó dos minutos”.
Pero el precio de aquel traspaso, que intentó vender a los ciudadanos como si fuera al revés, fue altísimo. Luego de 17 horas consecutivas en la sala, los líderes continentales asumieron que lo que no será posible es un acuerdo sobre el marco financiero y la asistencia. El resto, los 26, estuvieron de acuerdo en un paquete muy complejo, algo que llevó a muchas semanas de lucha a nivel de embajadores y ministerios. Pero Orban no se movió. “Tenemos 26 líderes que están de acuerdo. Suecia tiene que consultar a su Parlamento, porque es el procedimiento normal, pero hay un país que no puede. Así que lo intentaremos de nuevo a principios del próximo año”, afirmó el Presidente del Consejo. . Europeo, Carlos Miguel.
La decisión es un palo. Uno de cal y otro de arena para Ucrania, que necesitaba el simbolismo del inicio de las negociaciones, lo que dijo Volodímir Zelenski “Es una victoria que motiva, inspira y fortalece”. Pero que necesita desesperadamente dinero, hasta 17.000 millones de euros en transferencias y otros 33.000 millones de euros en préstamos blandos para los próximos años.
Existen posibilidades técnicas para eludir el veto de Hungría, a diferencia de la adhesión, que requiere una unanimidad irreemplazable, o al menos ningún voto en contra, y que aún puede verse paralizada más adelante. Se pueden utilizar otras herramientas, pasa al 26, pero es francamente complicado más burocrático, con cuestiones legales que tratar y un mensaje divisivo que todos prefieren evitar. “Sin Hungría, una decisión a los 26 años tiene muchas ramificaciones, tenemos que debatir cómo utilizar las instituciones, hacer muchos documentos, acuerdos intergubernamentales. Y queremos que sea a los 27 años porque es un paquete equilibrado. Hay esperanza, soy cautelosamente optimista acerca de lograr lo que falta a principios del próximo año”, afirmó Rutte. No hay fecha prevista para el juicio, que será en un Consejo Europeo extraordinario, pero todo apunta a finales de enero o principios de febrero.
Hay cierta urgencia, ya que el mecanismo que actualmente proporciona asistencia financiera a Kiev, coordinado por la Comisión Europea, sólo tiene un pago pendiente y se teme que se pueda cortar el flujo de dinero. “No quiero entrar en detalles porque tenemos que trabajar en las próximas semanas para la próxima Cumbre extraordinaria, pero quiero enviar un mensaje de tranquilidad: Tenemos herramientas para Ucrania, que cuenta con nuestro apoyo. “Hay un compromiso político, reflejado en las conclusiones”dijo al final Charles Michel, hinchando pecho por haber logrado dos avances muy complicados, aunque el económico tiene un punto muerto que no tiene que ver con razones técnicas, sino con campañas políticas e intereses políticos completamente individuales.
Los jefes de Estado y de Gobierno seguirán este viernes cerrando los asuntos pendientes sobre migración, la agenda estratégica y Defensa. Y sobre todo un debate muy complicado sobre Oriente Medio desde entonces. Las posiciones no podrían ser más divergentes. España, Malta, Irlanda y Bélgica enviaron hace unos días una carta pidiendo que se incluyera un alto el fuego y el fin inmediato de los bombardeos, entre otras cosas, pero para un gran número de delegados eso es demasiado lejos. Así que no esperamos un lenguaje muy diferente al de la última Cumbre, donde todo fue muy diluido.
CLAVES DE LA REVISIÓN PRESUPUESTARIA
Los problemas de presupuesto siempre son el más largo de tramitación en la Unión. El presupuesto, de hecho, tarda siete años por eso mismo, porque se necesitan tantos meses para pulirlo que es imposible tener uno por Año Fiscal. Las reglas dicen que se debe realizar una revisión a la mitad de ese período de siete años, y la revisión de este año es completamente anómala. Como se negoció antes de la pandemia, la guerra en Ucrania o la crisis energética o las repetidas subidas de tipos del BCE, la Comisión Europea pidió a las capitales hasta 66 mil millones de euros adicionales, una “locura”, según las delegaciones más ortodoxas.
Equipo Úrsula von der Leyen Esta cifra se llegó teniendo en cuenta el objetivo de dedicar un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros a ayudar a Ucrania (33.000 en préstamos y hasta 17.000 en transferencias que no serán devueltas). Además, dijeron, se necesitan 15.000 millones para apoyar a los países mediterráneos tras el aumento de las llegadas de solicitantes de asilo y al menos otros 10.000 millones para mantenerse al día con el consejo global a través de una plataforma tecnológica estratégica que debería basarse en los fondos de Cohesión y otros fondos de innovación. Por no hablar del coste de la deuda.
Los tipos de interés de los bonos de la UE a 10 años subieron desde el 0,09% ofrecidos en la primera emisión de NextGenerationEU en junio de 2021 al 1,53% en mayo de 2022 y a más del 3% en 2023. Y ese costo adicional, que no fue considerado cuando se diseñó el programa, debe cubrirse de alguna manera. Para ello, la Comisión estimó que necesitaría unos 19.000 millones de euros más, a los que se suman otros 900 millones de euros en costes administrativos debido a la inflación y unos 3.000 euros para el llamado instrumento de flexibilidad.
Los gobiernos dijeron que no. Podría haber contribuciones, pero la mayor parte debería provenir de ajustes, recortes y reutilización de elementos redundantes o priorizando algunos sobre otros. La Presidencia española lideró las negociaciones y reducir esta cifra en 66.000 millones de dinero fresco a menos de la mitad. Y en las propuestas más recientes, conocidas en el argot comunitario como NegoBox, cajas de negociación, se rebajó hasta 22.500 y 21.000 millones, respectivamente. se mantuvo demasiado para Alemania, los Países Bajos y los países nórdicos, pero ya en niveles en los que era posible llegar a un consenso.
Además, NegoBoxes realiza todo tipo de ingeniería contable. Empiezan por reducir la factura de la deuda e incluso piensan Dejemos que Kiev asuma parte de los costes de los intereses, lo que permitirá un menor gasto en las capitales. Asimismo, por ejemplo, se considera que si al final la UE consigue obtener ejecución de activos congelados a Rusia, Esta cantidad también se descuenta de aquellos 17.000 millones de transferencias que no serán devueltas.
Todas las partidas importantes, excepto la ucraniana, sufren reducciones notables, porque si en condiciones normales esto sería de esperar, también hubo un revés por parte del Tribunal Constitucional alemán, que declaró ilegal el uso de decenas de miles de millones que el Gobierno de Olaf Scholz. y que provocó no sólo un acuerdo casi imposible sobre el Presupuesto 2024, sino también recortes en las aspiraciones europeas.
La partida de migración europea, por ejemplo, fue revisada en el último NegoBox de más de 12.000 millones originales a 9.500. La Plataforma de Tecnologías Estratégicas (Step) sufre una enorme caída, de 10.000 a 1.500 millones de euros. Y los más de 17.000 millones previstos por intereses de la deuda se eliminan a cambio de un mecanismo en cascada, diseñado por la presidencia española y pulido en los últimos días, que supone empezar por los elementos inicialmente presupuestados, por si fuera poco.ampliar los márgenes presupuestarios, herramienta de flexibilidad, margen único y otros elementos. Y por si fuera poco, de los compromisos no gastados del año anterior, y sólo como último recurso, y con garantías, de dinero fresco adicional.
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